织密法律监督网络做好“不起诉”后半篇文章

——额济纳旗人民检察院扎实推进2025年行刑反向衔接工作

行刑反向衔接，是检察机关在刑事案件作出不起诉决定后，依法建议行政机关对被不起诉人给予行政处罚的一项重要监督机制。它不仅弥补了刑事与行政之间的责任缝隙，更推动了司法与执法的“双向衔接”，让法律监督形成有效闭环。

2025年以来，额济纳旗人民检察院认真贯彻落实最高检《人民检察院行刑反向衔接工作指引》工作要求，行政检察部门共受理行刑反向衔接案件18件18人。经审查，向相关行政执法机关发出检察意见书13份，建议对13名被不起诉人作出行政处罚，并对5件5人终结审查。截至目前，检察意见均按期回复，累计执行罚款1.35万元，行政拘留7人次，实现了刑事司法与行政执法的顺畅衔接。

一、内外联动，构建协同共治机制

我院强化内部协作，刑事检察与行政检察部门建立常态化移送机制，今年内部移送案件18件，移送意见采纳率达100%。对外，与旗司法局会签协作文件，建立信息共享平台，累计交换案件信息15条，围绕一起涉嫌职务侵占案的行政处罚适用问题联合开展专题研判1次，统一执法尺度，提升案件转化效率。

二、聚焦难点，推动衔接高效运转

通过座谈协商，我院与公安、交通、市场监管等多个与民生息息相关的执法部门联合明确了案件移送范围、证据转化标准和常见违法行为处罚尺度，既避免重复调查、提升效率，也着力防止“同案不同罚”。针对行政机关在落实中的顾虑，我院通过联席会议、专题研判等方式加强沟通，消除障碍，并通过跨部门专题座谈，打破信息壁垒，推动形成“主动对接、动态互通”的工作常态。

三、听证+跟踪，提升监督公信力与实效

在办理一起帮助信息网络犯罪活动案中，我院首次召开行刑反向衔接公开听证会，邀请人大代表、听证员参与评议，共同论证行政处罚的必要性。通过公开听证，不仅增强了办案透明度，也借助多方智慧确保处罚适当，实现从“内部审查”到“阳光监督”的提质增效。

四、实践引领，推动机制持续深化

我院检察官撰写的相关实践思考文章，在阿拉善法治研讨会征文评选中荣获三等奖。该文章系统总结了我院在行刑反向衔接中的创新经验，为行政执法与刑事司法的协同联动提供了可参考、可复制的实践样本，实现了从实务探索到理论成果的转化。

行刑反向衔接，不仅是法律监督的“必要一环”，更是社会治理的“主动作为”。它让刑事司法与行政执法协同发力，既守住法律底线，也体现治理温度。下一步，额济纳旗人民检察院将继续完善跨部门协作流程，推动行刑反向衔接从“机制建成”向“效能提升”深化，为区域法治建设与社会公平正义贡献更多检察力量。