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能动履职 多向合力——以人民检察之“手 ”护口岸发展之“花”
时间:2023-08-25  作者:  新闻来源:  【字号: | |

今年以来,额济纳旗检察院认真贯彻落实全区检察长会议精神,积极开展“沿边口岸检察统一行动”,充分发挥法律监督机关职能作用,探索建立符合阿拉善发展实际的口岸检察工作模式,为策克口岸高质量发展提供了有力的法治保障。

一、以高度的政治责任,推动口岸检察工作高质量发展

第一时间向额济纳旗旗委、政府和策克口岸党工委、管委会汇报全区沿边口岸检察统一行动的相关情况,积极争取党委、政府的大力支持。邀请策克口岸管委会、旗法院、旗公安局、司法所等相关单位负责人,在策克口岸召开座谈会。为解决我院人员紧缺问题,策克口岸管委会安排2名专职工作人员协助我院开展口岸检察工作。

二、建章立制,为口岸检察能动履职奠定基础

召开党组会议专题研究部署沿边口岸检察工作,制定了《口岸检察工作岗位责任制》、《口岸检察内部协作示意图》等,为依法能动履职、服务保障口岸经济高质量发展奠定了制度基础。与策克口岸管委会签订《策克口岸经济高质量发展协作机制(试行)》,加强与各单位沟通协作,推动资源共享共用,为推进额济纳口岸向北开放前沿阵地提供更加优质的检察服务。与旗法院签订《关于进一步加强协作配合的意见》,建立健全法检沟通联络机制,共同推进司法规范化建设。召开金融行政执法与刑事司法衔接工作联席会,向各金融机构下发《额济纳旗金融行政执法与刑事司法衔接工作办法(试行)》,要求各金融机构进一步完善内控机制,健全风险预警,严格执行监管制度。与额济纳旗市场监督管理局建立《关于强化知识产权协同保护协作机制》,整合知识产权行政和司法资源,共同构建口岸知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。

三、充分发挥检察职能,积极办理涉口岸案件

坚决依法打击破坏策克口岸市场经济秩序犯罪活动,依法办理损害沿边口岸经济带营商环境、侵犯企业合法权益的职务犯罪案件,维护了策克口岸的经济社会安全稳定。与旗公安局建立《监督制约机制》《协作配合机制》,成立侦查监督与协作配合办公室,积极推动提前介入侦查引导取证工作,对涉口岸案件开展专项评查,充分发挥了检察机关诉前主导作用。

四、积极服务大局,不断探索生态检察新路径

积极探索刑事检察和公益诉讼检察有效衔接和价值互补,把生态修复作为被告人认罪悔罪的表现,对积极履行生态修复责任的予以从宽处理。在办理一起中央环保督察组移交案件线索中,在决定刑事不起诉的同时启动公益诉讼,要求被告按照林草部门出具的异地修复方案,在指定区域补植林木,并承担生态环境服务功能损失费用,收到良好效果,该案件被评为“全区山林保护协作公益诉讼典型案例”。在办理王某胡杨林失火毁林刑事附带民事公益诉讼案时,将诉讼请求设置为通过“异地补植复绿”的替代性方式承担生态修复责任,该案件被最高检评为“检察机关生物多样性保护公益诉讼典型案例”。认真落实“林长+检察长”“河长+检察长”工作制度,设立公益诉讼补植林地170余亩,积极协调设立1600余亩的公益诉讼补植基地,实现“办理一案、恢复一方、教育一片”的良好效果。针对策克口岸煤炭监管区煤尘污染严重的问题,积极与口岸管委会、环保部门协商合作,依法向相关行政机关发出检察建议,相关企业迅速开展煤尘污染环境治理和采取有效防尘措施,截至目前已完成建设环保棚仓28座,可存储面积48万平方米,策克口岸环境空气质量明显改善。以口岸生态环境保护为切入点,开展人居环境整治专项行动,对发现堆放的大量建筑、生活垃圾与相关部门积极沟通,推动环境治理。聚焦黑河流域生态资源保护,配合并推动阿盟检察分院与甘肃酒泉市检察院、张掖市检察院和青海海北藏族自治州检察院签署《关于合力推进黑河流域生态环境和资源保护的意见》,毗邻检察机关建立信息共享和案件线索移送、跨区域案件办理、联席会议、联合防治、案件研讨与分析交流、公益诉讼宣传等七项协作机制,进一步筑牢祖国西北地区生态环境保护法治屏障。

五、办案与监督结合,积极参与口岸社会治理

注重在类案办理中发现问题,截至目前,共办理环境资源领域公益诉讼案件37件,针对“舌尖上的安全”向相关行政机关发出诉前检察建议12件。与市场监管部门对网络食品销售平台联合开展拉网式巡查,对超市、市场、学校、职工食堂等开展联合执法专项整治活动,对48家违规商户下线关停,并在平台商家经营活动主页上公示食品经营许可证和量化分级信息。充分发挥服务保障口岸地区中心大局的法律监督职能作用,加大公共安全和军烈保护等领域公益诉讼案件办理力度,共发出相关检察建议9件,有力消除公共安全隐患和推动烈士权益保护。积极协调应急管理部门,建立常态化联络联系机制,共同推进“八号检察建议”贯彻落实。会同退役军人事务局开展英烈保护专项监督,推动修缮烈士纪念设施14座,弘扬英烈精神,切实保护英烈权益。

六、积极营造法治化营商环境,着力防控企业风险

积极开展“送法进口岸”,深入策克口岸72家企业、29家商户开展集中法治宣传活动。组织召开服务保障口岸企业座谈会,与旗工商联联合举办座谈会2次,邀请口岸20余家企业负责人参加会议,就对外贸易中遇到的困难进行交流并征求对检察机关意见建议。建立“检企联络站”和“涉案企业绿色通道”,通过宣告送达检察建议、案件审查听证、发布典型案例等形式,积极开展以案释法工作,帮助各类市场主体和从业人员提高运用法治思维和方式规范经营管理、维护合法权益的能力,支持促进企业在法治轨道上健康发展。



 
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